中外合作办学机构党建工作实践

——以陕西科技大学阿尔斯特学院为例

贺涛

        摘要：随着改革开放的不断深入，如何坚持社会主义办学方向，如何推进立德树人教育根本任务已经成为中外合作办学过程中的主要任务。打造更高水平的中外合作办学，需要遵循教育规律和人才成长规律。本文以陕西科技大学阿尔斯特学院党建工作为基础，总结出适用于新形势下中外合作办学党建工作的实践经验，以便进一步推动中外合作办学高校党建工作模式、机制的创新。

        关键词：中外合作办学；党建；阿尔斯特学院

        中外合作办学是我国教育对外开放的重要举措，回顾过去几十年的探索历程，如何推进改革创新，突破发展瓶颈，需要探索出一条符合国情、符合规律的新道路，这也是提高中外合作办学人才培养能力和水平的关键。习近平总书记提出：“扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学”。新形势下加强党的建设，充分发挥党的战斗堡垒作用，加强高校意识形态引导，是做好中外合作办学的前提。本文将以陕西科技大学阿尔斯特学院为例，探讨中外合作办学机构党建工作的实践与发展。

        一、阿尔斯特学院概况

        阿尔斯特学院于2019年4月经教育部批准成立，是由中国陕西科技大学与英国阿尔斯特大学共建的一所开展本科学历教育的非独立法人中外合作办学机构，是陕西省高校首个获批招生年限最长、办学规模最大且可颁发中外双方学位的中外合作办学机构。学院以建设先进智能制造领域特色鲜明的国际化学院为目标，现开设机械设计制造及自动化、计算机科学与技术、工业设计等三个本科专业。每专业每年招生100人，办学总规模为1200人。

        二、中外合作办学机制下党建工作的挑战

        中外合作办学作为高等教育对外开放主阵地，激荡出多元的文化之花。中外合作办学党建工作的水平高低，关乎中外合作办学事业的成败兴衰，加强党的领导是做好中外合作办学的根本保障。中外合作办学具有特殊性，其特殊性本身就是一把双刃剑，推动教育改革创新的同时，也给高校党建工作带来一定的挑战。

        （一）运行机制特殊

        目前我国高等学校院（系）的最高决策形式是党政联席会议，它在院系中发挥着关键性作用，院（系）的大部分日常关键性工作必须通过该会议按照民主集中制的原则集体讨论研究决定。而在中外合作办学体制下，理事会或联合管理委员会为最高决策机构，这是中外合作办学与普通院（系）的不同之处，也是特殊之处，这一特殊性为党组织实现在高校中的全面领导带来挑战。因此，高校要坚持社会主义办学方向，不能照搬照抄以往普适性的管理模式和办学模式，而是应当以此为基础，推动改革创新，以立德树人为根本点，由内而外调动各方的积极性，鼓励建言献策，推动中外合作办学高校党领导方式的转型。

        （二）师资结构复杂

        与普通高等教育相同，师资队伍同样是合作办学的核心，对中外合作办学而言，师资结构包括中外双方师资两方面。根据中外合作办学的政策要求，外方师资及课程的引进主要是由外方筛选及评估，各项要求达标后由外方派遣。而多元的文化背景势必引起激烈的文化碰撞，甚至会对意识形态造成影响，在教师入职的入口关以及对教师日常教学科研活动的监管方面，中方监管部门面临着巨大的挑战。

        （三）创新能力较弱

        中国学生是中外合作办学的主体教育对象，为党育人，为国育才要求所有学生都要接受党的洗礼，加强学生的党性修养，培养青年学生正确的世界观、人生观、价值观。高校党组织所形成的党建工作机制历经了时间的检验，将这样成熟完善的工作机制运用于中外合作办学过程中同样能够发挥其应有的作用，但传统的工作机制也存在陈旧及创新乏力的问题。这类问题会在中外合作办学党建工作开展的具体工作中显现，如党建管理方式针对性较弱，学生积极性不高；党建工作载体单一，没有占领网络主阵地；没有对出国学习的党员进行定期、连续的有效管理，存在理想信念动摇的风险；党建队伍没有进行党建相关内容的实时更新，内容陈旧等。

        三、阿尔斯特学院党建工作实践

        为更好地应对中外合作办学党建工作面临的挑战，阿尔斯特学院直属党支部自成立以来，严格按照《中共中央组织部中共教育部党组关于加强高校中外合作办学党的建设工作的通知》文件精神，自觉对标新时代高校党建“五个到位”要求，推动直属党支部全面进步、全面过硬。

        （一）党组织领导和运行机制到位

        1.充分发挥政治核心作用。通过党支部委员会会议、党政联席会议等形式及时传达部署、认真贯彻落实中央、省委及校党委决议，确保学院师生在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

        2.坚持民主集中制，确保党支部委员会会议、党政联席会议边界明确、运行顺畅。针对中外合作办学的特点，做到内外有别，内部事务由党支部委员会会议或党政联席会议决定，而对涉及学院重大事项及政策安排等事宜，先通过党政联席会议协调统一中方院领导立场，再提交联合管理委员会商议决定。

        （二）政治把关到位

        1.切实加强意识形态工作，确保社会主义办学正确方向。院直属党支部将意识形态工作作为党政工作的重要内容，制定出台了《阿尔斯特学院直属党支部落实意识形态工作责任制实施细则》、《阿尔斯特学院境外教材选用及审核办法（试行）》，建立了外籍教师审核和培训制度，在教师选聘、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题特别是外文原版教材的选用上把好政治关。

        2.严格执行“一会一报”、“一事一报”制度，加强哲学社会科学类报告会、研讨会、论坛等审批把关、指导管理；严把场地、人员、内容等关键环节，管好各类思想文化阵地，及时排查学院网站、微信公众号、微博、QQ平台等存在的安全隐患，及时处置网络舆情。

        （三）思想政治工作开展到位

        1.健全完善院直属党支部理论学习中心组学习制度、师生政治理论学习制度，不断推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑；坚持院党政主要负责人每学期讲授党课制度。

        2.坚持立德树人根本任务，认真培育和践行社会主义核心价值观。针对中外合作办学学生特点，积极创新工作方式方法，探索《崇德讲堂》等系列教育载体，着重加强大学生家国情怀的教育和培养，助力学生成长，让每一位同学“出的去”、“飞得高”、“回的来”。

        （四）基层组织制度执行到位

        1.一是认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行党员领导干部民主生活会、“三会一课”和民主评议党员等制度，保证党员领导干部能按规定参加双重组织生活。二是认真落实支部党员日常管理规范，要求全体党员每月月初的第一周按时缴纳党费，党支部党员大会至少每季度召开1次，党支部委员会至少每月召开1次，每季度至少组织党员听1次党课，每月开展一次主题党日活动。三是认真做好大学生党员发展工作，大学生向党组织递交入党申请书、提出入党要求的人数不断增多。

        2.切实落实党风廉政建设责任制，推动全面从严治党向纵深发展。动态修订《阿尔斯特学院党风廉政建设工作方案》、《阿尔斯特学院直属党支部全面从严治党主体责任清单》、《阿尔斯特学院领导班子成员全面从严治党主体责任个人清单》等3个文件，及时将学校从严治党要求传导到每名党员干部，认真执行履责记实制，在全体党员干部中扎实开展纪律教育，切实将全面从严治党要求落到实处。

        （五）推动改革发展情况到位

        院直属党支部自成立以来，加强谋划，保障落实，团结凝聚、引领带动师生积极投身学院建设发展，把推动中心工作作为党建工作的出发点落脚点。

        1.积极协调配合相关职能部门按时完成学院一期、二期装修改造工程，学院总建筑面积超过6000平方米，硬件配备基本到位，可达国内一流水平，切实保障学生享有优质教育环境。

        2.新建有关中外合作办学财务管理、教师聘用、教学管理、学生管理等各项规章制度16个，修订完善3个，已基本完成学院顶层设计的四梁八柱，学院的运行体制机制得到进一步完善。

        3.加强对中外合作办学规律的探索，先后确定了学院办学特色定位、人才培养目标定位，完成了院徽、院旗、院训的制定，进一步完善了国际化的人才培养方案，初步确定了学院“十四五”规划主要发展目标，为学院未来的发展打下良好的基础。

        作为陕西科技大学开放办学的窗口，阿尔斯特学院将坚持立德树人根本任务，秉承“三创两迁”大学精神，不断探索中外合作办学规律，为培养具有家国情怀、国际视野、全球竞争力和世界担当的国际化人才，把学院建成国内一流中外合作办学机构而努力奋斗。

        文章刊载于《中外合作办学》2021年第2期