党的十八大以来，中外合作办学扎根中国大地，以质量建设为主线，切实引进优质教育资源并加以消化、吸收、融合、创新，走出了一条特色鲜明的中国路径。回望十年历程，中外合作办学取得了历史性成就，而在这历程与成就之中，蕴含着对未来之路的深刻启迪。

        1  以过硬教育教学质量通过疫情大考

        经过多年建设，中外合作办学顶层设计日臻完善，改革创新不断深入，规范化进程快速推进，治理能力持续提升，质量建设成效显著，各个方面取得重要成就，得到的社会关注越来越多。尤其是2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，不少出国留学人员无法留在国外或暂时无法前往国外学习，一些学生面临就学“空档期”，他们不约而同把目光聚焦在中外合作办学上。如何缓解出国留学受阻问题，保障中国学生的正当权益，成为摆在中外合作办学面前的一大考题，这也成为检验中外合作办学质量的重要契机。

        教育部连续三年出台政策，支持在办的具有相应招生资格的中外合作办学机构和项目按比例临时增加招生名额，招录已持有境外大学录取通知书并符合相关条件的学生。2020年至2022年，以具有法人资格本科以上中外合作办学机构为代表，共有100多个中外合作办学机构和项目临时扩招，通过双向选择、择优录取，为学生提供国内求学机会。中外合作办学相关高校还以校际交流、委托培养等学分互认形式，接收出国留学受阻学生短期就读，为其提供国内学习平台。高校根据合作办学特点，整合各类教学资源，总结在线教学经验，广泛应用新技术变革传统教育教学方式，提升在线教学质量。中外合作办学应对疫情的临时扩招以及其他相关安置措施和教育教学安排，有效疏解了疫情影响下的出国留学难题，保障了我国教育对外开放的安全稳定，得到社会的广泛认可和普遍赞誉。

        事实证明，中外合作办学以自身过硬的总体质量和国际竞争优势，经受住了社会“聚光灯”的审视，经受住了疫情大考，在教育对外开放领域抗击疫情中起到了中流砥柱的作用。

   
        2  质量建设取得历史性成就

        数据显示，截至2021年底，全国经审批机关批准设立、举办的合作办学机构和项目共2356个，其中本科以上层次机构和项目1340个，专科层次机构和项目1016个；合作对象涉及39个国家和地区，1000余所境外高校，900多所中方（内地）高校。

        十年披荆斩棘，十年繁花似锦。数字的背后，是党的十八大以来中外合作办学的跨越式发展和历史性成就。

        第一，中外合作办学地位更加显著，政策体系日臻完善。

        十年来，党中央、国务院高度重视教育对外开放，为新时代教育对外开放和中外合作办学擘画了宏伟蓝图、作出了顶层设计。2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，对全面做好教育对外开放工作、提升中外合作办学质量和水平作出部署。2018年全国教育大会上的重要讲话强调，要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学。这为中外合作办学提供了根本遵循和发展方向。

        十年来，中外合作办学顶层设计基本形成，为中外合作办学质量建设打造了四梁八柱，从申请、审批到设立、管理、评价、退出，质量建设的主线贯穿其中。在高质量发展的轨道上持续前行，是新时代中外合作办学的必然要求。

        第二，严把“入口关”，引进教育资源整体水平持续提高。

        坚持审批制度，推进中外合作办学审批常态化机制建设。中国教育机构应与相应层次和类别的境外教育机构签署合作办学协议和（机构）章程，共同制定人才培养方案，引进高水平外方课程和师资，颁发中方学历学位证书、外方学历学位证书。在发展过程中，中外合作办学审批机关及管理体制发生过一些调整和变化，社会上出于良好愿望，曾出现过“取消中外合作办学行政审批”的呼声。然而，实践证明，对申请举办的中外合作办学机构和项目实行行政许可制度，是引进优质教育资源的重要保障，是中外合作办学质量建设的基础性工程。

        第三，规范管理，质量保障机制更加完善。

        强化日常监管。管理部门大力推进中外合作办学成本“阳光核算”和招生简章规范性、收费项目审批程序完整性建设，加强引进教材选用审核机制和使用评估机制建设，强化师资聘任标准、程序建设，建立违规通报制度，建设中外合作办学信息管理系统和监管工作信息平台，提高信息披露专业化、法治化水平。

        十年来，中外合作办学人才培养质量整体显著提升。一是中外合作办学学生满意度不断提升。2021年评估的6800多份学生问卷调查显示，学生对合作办学总体满意度达98%。由于人才培养质量提高，不少中外合作办学机构和项目高考录取分数线逐年提升。二是“强强联合”，优质课程、优质师资、优质科研平台等资源核心要素的实质性合作日益频繁和深入。世界200强高校中75%以上与我国开展了合作办学；我国“双一流”建设高校80%以上开展了合作办学；400余所高职院校与国外办学机构开展了合作办学；高校举办硕博层次合作办学机构71个、合作办学项目276个，与国外高校和科研机构在生物医学、环境生态等领域组建数十个国际合作联合实验室。三是中外合作办学毕业生社会认可度和就业质量不断提高。中外合作办学毕业生一部分赴世界知名高校深造，一大批主动面向国家和地方经济建设主战场，入职跨国公司、大型国企、国际组织等，还有的在政府部门及事业单位中发挥重要作用。数据表明，中外合作办学院校毕业生的平均一次就业率不断攀升。

        十年来，中外合作办学服务能力持续增强。一是中外合作办学在推动新时代人才工作中发挥了多重天然优势，成为培养经济社会发展急需紧缺人才的重要依靠力量。中外合作办学在促进中外教育交流合作，围绕科学、技术、工程和数学等前沿交叉领域和基础学科培养国际化创新型人才等方面发挥了积极作用。二是中外合作办学成为高等教育改革的“新引擎”“排头兵”“试验田”，推动建设一流学科并形成与高质量教育体系相适应的管理体制机制。中外合作办学相关高校借鉴外方合作高校管理理念和教育教学的成熟经验与做法，转变管理观念和方式，推动管理体制机制改革，以中外合作办学带动学校国际化高水平师资队伍建设，促进高校教育教学质量保障体系的完善。

        征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。过去十年取得的历史性成就为中外合作办学奠定了坚实的发展基础。新的赶考路上，中外合作办学要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，进一步找准在高质量教育体系建设中的定位，不断深化对世界教育发展趋势和中外合作办学规律的认识，更好满足人民群众日益增长的多样化高品质国际化教育需求；把培养具有全球视野和全球竞争力的人才摆在更加重要的位置，进一步增强创新人才自主培养能力，为高水平科技自立自强提供重要支撑；践行人类命运共同体理念，做强中外合作办学优势和特色，形成高质量中外合作办学人才培养体系，带动我国教育不断增强世界影响力和竞争力；深度参与全球教育治理，助力营造面向全球的教育合作伙伴关系，以更高质量发展为人类贡献更多“中国智慧”“中国方案”。

        来源：中国教育报（作者：林金辉，系中国高等教育学会中外合作办学研究分会理事长、厦门大学中外合作办学研究中心主任）